首先是资金的调度问题，宁州市发行地方债券，陆鸣掏钱购买，但他的钱会先流入科学与民生基金会，然后通过基金会去购买这些债券。
虽说这次试点预计投入规模达到了惊人的2.5万亿至3万亿元，但这不是一锤子买卖，而是跨度长达35年的时间周期，也就是说平均每年支出大约715亿元至857亿元。
换句话说，陆鸣其实根本不需要卖出自己持有天盛的股票套现，只需要从每年分红里面划转就可以了。
同时经手基金会，也就堵住了一些人污蔑陆鸣试图通过宁州市的债务扩张来赚取利润，因为这钱先入基金会，也就不再是陆鸣个人所有了，同时在法律上就是基金会借钱给宁州市的。
这样一来将来宁州市偿本付息之后的钱也归属于基金会，而基金会收回这些钱，之后也是用于科学与民生事业展开再分配，而不是流入到陆鸣的个人腰包里。
这样，谁都无法拿这个事情给陆鸣扣帽子。
而只要天盛控股的市值不会暴跌，陆鸣的名义身价其实还是会稳坐世界首富，在这一次的试点方案过程中，陆鸣更多的是为该试点进行资金兜底。
只有在失败的情况下，才会承担宁州市发行的这2.5至3万亿的不良坏账，而且还得均摊到三十五年时间里，风险其实也已经切开了，并没有看起来那么大。
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然后就是具体的发钱问题了。
首先，钱由宁州市的社保部门给拥有宁州市户籍(不包括宁州市城市户籍)的年轻人发钱，从出生开始当月开始发钱，一直发到35岁为止。
此外，只要当前在35岁及其以下年龄段的宁州户籍人口，都符合发钱条件。
整个宁州的全域人口为820万人左右，这是拥有宁州户籍的本地人，外人流动人口和非宁州户籍人口不在其列，单独拎出宁州市的实际人口，常住人口、流动人口和外来人口其实已经达到916万了，毕竟新一线大都会，号称全国目前最有活力的大城市之一。
在这820万本地人口当中，35岁及其以下人口占比为37%左右，占总人口的303万左右，这批人口当中再去掉拥有宁州市的城市户口之后，剩下160万人左右。
这160万年轻人和孩子，就是此次试点的发钱目标群体，也是真正底层群体，这些人有的生活在宁州市城里但没有城市户口，在市里基本也没有房产，租房子生活、工作。
还有一部分就是分散在宁州的各大县城、乡村里头，包括农村人口的年轻人和孩子。
这些人就是宁州市的底层大众了，他们是年轻人，他们还有自己的家人，这批年轻人及其家庭所占宁州本地人口的绝大多数。
然后就是针对这160万年轻人和孩子具体的发钱问题了。
发钱的时间则是从明年正式开始，也就是说这些年轻人们领取到此次方案推行的第一笔钱，到手的日子是2o2o年1月15日至25日之内。
从明年1月份开始，每个月都能按时领到钱，发放日在当月的15日~25日统一发放，各地区发放的具体时间会在这10天之内波动。
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